中国储能网讯：2024年，中央经济工作会议要求“建立一批零碳园区”，2025年政府工作报告再次做出明确部署，提出扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。
2025年10月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），也在能源体系的构建上，埋下了一条极其重要的逻辑线索。《建议》在第（四十六）条提到“统筹就地消纳和外送”之后，紧接着就在第（四十七）条提出要“发展分布式能源，建设零碳工厂和园区”。
我们将这两条连在一起看，一个清晰的产业图景便跃然纸上：如果说分布式能源是手段，就地消纳是过程，那么零碳工厂和园区就是实现这一过程的最佳载体。因此，零碳园区建设不仅是政策要求，更是破解绿电供需矛盾的核心钥匙。
政策推进
2025年7月，国家发展改革委、工业和信息化部 、国家能源局联合下发《关于开展零碳园区建设的通知》，第一次提出了中国国家级零碳园区的关键指标体系，包括1项核心指标和5项引导指标在内的指标体系。园区单位能耗碳排放是国家级零碳园区建设的核心指标,清洁能源消费占比、园区企业产出产品单位能耗、工业固废综合利用率、余热余冷余压综合利用率、工业用水重复利用率等是项引导性指标。
从核心指标来看，根据园区用能量，年综合能源消费量在20万吨至100万吨标准煤区间的，要求单位能耗碳排放需小于等于0.2吨/吨标准煤；年综合能源消费量大于等于100万吨标准煤的，单位能耗碳排放需小于等于0.3吨/吨标准煤。
这个核心指标意味着：一是国家级零碳园区不同于国外和一些跨国公司建设的小型零碳园区，主要是能源消费总量超过20万吨的以制造业为主的工业园区。
二是不同于国外和一些跨国公司试点建设的零碳园区，国家级零碳园区核心指标非常严苛，根据相关统计，当前全国园区单位能耗碳排放大致在2.1吨/吨标准煤左右，这意味着零碳园区建成后，其单位能耗碳排放要较全国平均水平下降90%左右。
三是满足国家级零碳园区要求的园区只能是以电为中心、以绿电消费为主的工业园区。按核心指标倒算，即使园区全部采用绿电，园区利用低碳的天然气的比重不能超过能源消费总量的20%。
四是要求园区绿电直供的比例不低于50%，也就意味着园区外购能源的比例不超过园区能源消费总量的一半，园区需要构建一个以自供能为主，电为中心的供能体系。这也为建设基于分布式新能源的接入方式和消纳特性，满足分布式新能源规模化开发和就地消纳要求的分布式智能电网创造了应用场景。
随后，多个省级政府都把零碳园区建设列为2025年的重点工作任务。江苏、广东、四川等十余个省份更是积极响应，将零碳园区写入政府工作报告，出台了专项政策，涵盖财政补贴、土地优惠和碳配额激励等支持措施，为零碳园区的建设提供了坚实的政策保障，并明确了储能配置的硬性指标。
如上海要求储能系统配置比例≥15%（创建单位）至≥30%（标杆单位）；内蒙古提出储能配置比例≥15%（创建阶段）至≥30%（标杆阶段）；湖南要求储能配置比例≥15%；山东则创新性地提出“园区内储能容量≥日均用电量8%”的指标。
2025年11月5日，浙江发改委发布《浙江省省级零碳园区建设标准指南（征求意见稿）》。文件明确，省级零碳园区建设标准指标体系分为工业和服务业两大类，其中工业主导型零碳园区建设标准指标体系见表1，由6类一级指标、13个二级指标构成；服务业主导型零碳园区建设标准指标体系见表2，由5类一级指标、8个二级指标构成。
其中，工业主导型零碳园区建设标准指标要求：单位能耗碳排放≤0.4吨/吨标准煤；清洁能源消费占比≥90%；绿电直供比例≥40%。
服务业主导型零碳园区建设标准指标要求：单位能耗碳排放≤0.4吨/吨标准煤；清洁能源消费占比≥95%；绿电直供比例≥30%。
核心指标是省级零碳园区建设必须达到的目标，达不到核心指标要求的园区，原则上不得申请命名；其余一级指标在省级零碳园区建设中发挥路径引导作用，同时也作为省级零碳园区命名的参考指标。
除直接配储要求外，多地还通过间接的约束性指标引导园区配置储能。如江苏、四川等在园区评价指标体系中设置“新型储能系统容量占园区日均用电量比重”评价值，加速推动绿电直供和源网荷储一体化建设。
园区实践
在国家及地方政策指引下，一大批零碳园区储能项目正从蓝图走向现实。如扬州经济技术开发区作为省级碳达峰碳中和试点单位，率先启动长三角首个工业零碳园区示范项目，已建成一兆瓦分布式光伏电站、860千瓦储能系统以及430千瓦智能充电网络。
在深圳，京能工业园绿色低碳智慧化改造项目成功获评2025深圳国家低碳城论坛“城市绿色低碳场景示范基地”。园区新建了1MW/2MWh的储能设施，日充放电量约3600KWh，首年放电量为118.8万KWh。
2025年10月21日，上海嘉定工业区50兆瓦/200兆瓦时独立储能电站项目正式开工，这是嘉定工业区申报上海市级“零碳园区”创建单位后的首个项目。这一总投资约2亿元的项目采用“磷酸铁锂+钠离子”混合电池技术路线和新型液冷型电池仓，预计明年6月底建成。
10月30日，河南济源钢铁集团80MW/240MWh负荷侧储能项目正式并网投运。作为济源钢铁降本增效与能源转型的核心工程，在河南现行峰谷电价机制下，该项目预计每年可为济钢节省数千万元用电成本，未来还将通过参与虚拟电厂及辅助服务市场，进一步拓展盈利空间。
远景高级副总裁、远景储能总裁田庆军表示：“在中国，许多高载能行业都在积极探索绿色转型路径，而远景与济钢携手，率先将80MW/240MWh这一大型负荷侧储能项目成功落地并网，证明了零碳技术解决方案的成熟性与可推广性。这不仅是一个项目投运，更是技术的集成、模式的创新。它标志着以中国钢铁行业为代表的高载能产业的绿色转型，已从技术探索迈入规模化、商业化落地的新阶段。它的成功投运，为中国工业脱碳提供了可复制、可推广的「济源样板」。”
在零碳园区项目并网方面，据CESA储能应用分会产业数据库统计，2025年1-10月，国内共有35个零碳园区储能项目投运，新增并网规模为335.54MW/920.57MWh，建设地点分布在国内13个省份。
其中，内蒙古零碳园区储能新增并网规模最大，为120MW/480MWh。10月19日，国轩工业园区绿色供电30万千瓦光伏发电配储项目并网，项目由由内蒙古轩华新能源有限公司投资建设，属于园区新增负荷绿色供电项目，总投资约14亿元，总占地面积约812.5万平方米，并配套建设12万千瓦/48万千瓦时的电化学储能系统。
新增并网规模超百兆瓦时的省份还有江苏。该省共有6个零碳园区储能项目并网，规模为143.88MW/290.61MWh。其中规模最大的是靖江特殊钢有限公司风光储绿色低碳能源介质供给项目，该项目是近零碳电炉短流程炼钢项目（首个国家级示范项目）的配套源网荷储一体化工程，位于江苏泰州靖江市靖江特殊钢有限公司厂区内，由35兆瓦分布式光伏系统、16.8兆瓦陆上风电系统、120兆瓦/240兆瓦时构网型储能系统组成，并配置一套源网荷储能碳管理平台。
此外，山东、湖南、四川、安徽等省份并网规模均在10MWh以上。
从电站类型来看，分布式光伏配储项目并网规模为172.63MW/585.24MWh，风光储一体化项目规模为120MW/240MWh，（风）光储充/储充项目为28.94MW/63.62MWh，工商业储能并网规模为12.93MW/29.52MWh。
表2025年1-10月零碳园区并网项目
可以说，从东部沿海到西部内陆，园区配储正成为零碳转型的标配。
市场需求与经济效益
零碳园区建设的快速发展，为储能行业带来了多元化的应用场景和市场需求。在东部地区，像无锡零碳科技园，依托“物联网+能源管理”技术，开发了AI预测性维护系统，使得园区综合能效大幅提升了23%，这就是科技赋能零碳园区的典型案例。而在西部，青海海东零碳园利用当地22平方公里的高原空间，通过“光伏+储能”的模式，成功解决了高海拔地区的供电难题，实现了95%的绿电占比，将当地的资源禀赋与零碳目标完美结合。
在技术路线上，多元化混合储能系统成为园区首选。如北京金风科技亦庄智慧园区部署了“钒液流+锂电池+超级电容”的混合储能系统（总容量2.9MWh），针对风电/光伏的波动性，通过不同储能技术的互补实现功率平滑。嘉定工业区储能项目则采用“磷酸铁锂+钠离子”混合电池技术路线。
在商业模式上，独立储能电站成为新趋势。如嘉定工业区的项目建成后，将接入电网统一调度体系，参与调峰运行及电力辅助服务市场，既能支撑电力顶峰、补强电网薄弱环节，又可满足工业园区应急供电与电能质量优化需求。同时，通过参与电力市场交易、提供电力服务、获取度电奖励及容量租赁分成等盈利方式，保障独立储能电站的稳定营收能力。
据国网江苏省电力有限公司有关负责人介绍，江苏现已建成86个微电网试点项目，涵盖园区、企业等多个应用场景，实现了新能源高效利用。这些项目通过智能调度各类资源，实现能源高效利用和运营成本优化。
相关数据显示，零碳园区配储不仅带来环境效益，更创造了可观的经济价值。如江苏武进国家高新技术产业开发区创新产业园的微电网项目累计每年可为园区企业节约用能成本和运维成本360多万元，减少二氧化碳排放1000多吨。上海嘉定工业区独立储能电站项目达产后预计运营周期内可实现营业收入总计约5亿元。江苏扬州经济技术开发区的零碳园区项目预计年发电量将突破百万度，年均减少碳排放590吨。
在内蒙古，鄂尔多斯零碳产业园作为全球首个实现“风光氢储车”全产业链闭环的园区，80%能源直接来自风电、光伏及储能，已形成动力电池、电动重卡、绿氢制钢等产业集群，年减排达1亿吨，规划2025年实现3000亿元绿色产值。这些效益数据证实了储能项目在零碳园区中的商业可行性，为更多的零碳园区建设提供了参考。
未来前景
国合会“绿色转型重大科技创新”专题政策研究中方副组长，国网能源研究院新能源与统计研究所原所长李琼慧表示，面对“十五五”能源转型，市场迎来两大机遇：一是国家级零碳园区示范建设，其碳排放强度需比当前平均水平下降约90%，催生新型配电网、分布式智能电网/微电网、能碳管理平台等新需求；二是新能源全面市场化，企业需通过技术提升争取机制电价，在优胜劣汰中构筑竞争优势。
随着零碳园区建设深入推进，储能行业已经迎来黄金发展期。根据《中国开发区审核公告目录》（2018版），国内有省级国家级园区2543家，其中国家级开发区552家，省级开发区1991家。这些园区覆盖80%工业企业、产生50%工业产值、90%的创新、60%能耗、31%碳排放。
从区域分布来看，这些园区主要分布在广东、山东、江苏、河北、河南、四川、湖南、浙江、安徽、湖北等地，这些地区将是园区转型绿电的优势机会区域。若针对企业型开展企业园区级绿电替代，国内规模以上工业企业主要分布在广东、江苏、浙江、山东、河南、福建、湖南、湖北、四川等省份，同样是储能应用的潜力市场。
从各省高耗能行业用电总量来看，山东、内蒙古、新疆、河北、广东、江苏等地高耗能行业用电总量较大，这些地区对储能的需求也更为迫切。数据显示，国内2543个省级以上工业园区覆盖了全国60%的能耗和31%的碳排放。这意味着工业园区的绿色化转型将成为实现“双碳”目标的关键战役。
业内专家认为，在“双碳”目标加速推进的当下，零碳园区的价值其实已远超减排本身的范畴，它既是落实“双碳”目标的“主战场”，也是发展新质生产力、重构产业绿色竞争力的“新引擎”。
随着零碳园区从试点走向规模化推广，储能产业也随之站上风口。未来几年，工业园区配储比例15%-30%将成为各地零碳园区的“标配”，这不仅会重塑中国工业的能源格局，更将催生一个万亿级的新兴市场。